Россия считается одной из наиболее перспективных стран для майнинга благодаря доступной электроэнергии и высококвалифицированным кадрам. Однако до сих пор между представителями различных министерств и Центральным банком ведется оживленная дискуссия на тему регулирования и легализации криптовалют. Участники дискуссии «Майнинг как локомотив роста цифровой экономики России» в рамках Петербургского международного экономического форума обсудили феномен майнинга в России, его перспективы и существующие сложности, связанные с правовым регулированием криптовалют.
Перспективы, ограничения и риски криптовалют
Первый доклад в рамках дискуссии представил Игорь Рунец, генеральный директор компании BitRiver — крупнейшего оператора дата-центров в СНГ по размещению оборудования для энергоемких и блокчейн-вычислений. Он рассказал о тех факторах, которые позволили компании активно развиваться и стать крупнейшей на рынке. Среди них — доступность электроэнергии, в том числе высокий процент низкокарбоновых возобновляемых ее источников, доступность трудовых ресурсов, которые можно вовлекать в развитие этого бизнеса, а также климатические условия. Все эти конкурентные преимущества должны продолжать активно использоваться другими компаниями и дать им толчок к развитию.
О факторах, которые, напротив, тормозят развитие майнинга на территории России, рассказал исполнительный директор Российской ассоциации криптоиндустрии и блокчейна Александр Бражников. По его словам, такая высокотехнологичная сфера ставит вопрос о создании условий для подготовки специалистов: программистов и инженеров, способных обслуживать, ремонтировать и даже собирать майнинговые аппараты на территории России. Кроме того, необходимы юристы и цифровые институты, криптобиржи и обменники для криптовалют, которых сейчас нет. При этом Александр Бражников подчеркнул, что повсеместно на территории страны как у простых жителей, так и у представителей крупного бизнеса наблюдается интерес к криптовалютам и майнингу. «Я надеюсь, что к 2024 году мы увидим колоссальный рост, и то, что сейчас в нашей стране созданы благоприятные условия для развития этой сферы, даст хороший толчок и новые возможности для многих отраслей экономики», — подвел итог своего выступления Александр Бражников.
Исполнительный директор государственной корпорации «Ростех» Олег Евтушенко более подробно рассказал о возможностях, которые предоставляет стране цифровизация экономики. В целом мировая экономика развивается волнообразно. Первый ее подъем связывают с развитием ткацких мануфактур в Англии, последующие — с появлением двигателей, компьютеров и других более сложных технологий. Подобные нововведения, естественно, появлялись в разных точках земного шара и давали экономические преимущества той стране, с которой они начинались. По мнению Евтушенко, цифровая экономика может стать той волной, которая способна поднять экономику России: «Думаю, что сейчас блокчейн и цифровая экономика, а также ресурсы, которые есть в России, дают нам огромное преимущество и открывают широкие перспективы. Как уже было сказано, это климат, люди и доступная электроэнергия». Затем Евтушенко обратился к интересам «Ростеха» в сфере цифровых технологий: компания активно развивается в направлении пятого поколения мобильной связи (5G) и блокчейна. Относительно рисков исполнительный директор «Ростеха» сказал, что необходимо предпринимать меры по их снижению, но бояться точно не стоит: «Даже если есть риски, но в результате мы ожидаем большой эффект, давайте работать с этими рисками. Для этого нужна, конечно, инфраструктура, необходимы специалисты, децентрализованные биржи, которые снизят риски работы с биткоином».
Налог на майнинг — возможен ли он?
Директор департамента финансовой политики Министерства финансов РФ Иван Чебесков посвятил свой доклад вопросам налогообложения майнинга. Поскольку этот высокотехнологичный финансовый продукт находится на стыке финансов, технологий и энергетики, необходимо разработать специальную систему его регулирования, которая бы охватывала все три обозначенные сферы. В феврале 2022 года был принят законопроект, в котором присутствует статья, посвященная майнингу. Это важный момент, поскольку на сегодняшний день уже нельзя закрывать глаза на существование и оборот криптовалют. Остается только создать правовое поле, которое позволит бизнесу работать с ними без значительных рисков. «Эту отрасль действительно нужно регулировать, и мы надеемся, что в конце концов придем к соглашению с Центральным банком по всем оставшимся вопросам. Касательно использования криптовалюты в качестве средства платежа внутри страны мы занимаем консолидированную позицию с Центральным банком и считаем, что пока этого не нужно делать, поскольку единственный законодательно разрешенный способ расчета на территории России — это рубли. Рубль — наша национальная валюта, которая строго контролируется Банком России, и, если появятся какие-то другие инструменты, это сильно усложнит денежно-кредитную политику», — отметил Иван Чебесков.
Тему регулирования майнинга продолжил член комитета Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Ткачев. Поскольку майнинг связан с высокими рисками спекуляций, неудивительно, что ЦБ РФ уделяет особое внимание его регулированию и в принципе осторожно относится к этой идее. Также, по словам докладчика, сложный вопрос на сегодняшний день заключается в мониторинге с точки зрения налоговых отчислений, поскольку проследить децентрализованные операции с криптовалютами довольно сложно. «Сейчас Россия находится на этапе поиска баланса между регулированием и предоставлением возможности бизнесу развиваться в этой сфере. Лично мне нравится пример ОАЭ, которые дали возможность бизнесу выйти на криптобиржи, затем некоторое время наблюдали за тем, как все это работает, и только потом уже ввели нормативные акты. Я думаю, в этом году мы наконец получим более четкое понимание, какие возможности дает майнинг для России и как наиболее правильно организовать работу с криптовалютами», — заключил Антон Ткачев.
Следующий доклад представил заместитель министра энергетики Российской Федерации Павел Сниккарс: «У любого вопроса и у любой проблемы есть всегда две стороны. Коллеги из Минфина видят в криптосфере будущее нашей экономики, мы же как Министерство энергетики не претендуем на участие в регулировании и учете криптовалют. Мы говорим лишь о тех проблемах, которые есть в электроэнергетике. Они заключаются в том, что майнинг создает неравные условия для ведения бизнеса за счет того, что майнеры начинают пользоваться льготами на электроэнергию, которые им не положены. Мне это кажется несправедливым». Другая проблема, на которую обратил внимание заместитель министра, — разница в цене на электроэнергию в различных регионах РФ, поскольку этим также пользуются майнеры и владельцы криптоферм для того, чтобы сделать свой бизнес более прибыльным. В результате позиция Министерства энергетики сводится к тому, что необходимо определить географические точки — регионы и населенные пункты, в которых будет возможность присоединить дополнительных энергопотребителей, в том числе майнеров. «Кроме того, нужно рассмотреть возможность создания системы налогообложения, которая будет рассчитываться на основании количества использованной электроэнергии, а также договориться о нормальных параметрах ценового регулирования», — добавил Павел Сниккарс.
Генеральный директор Агентства «Социальные сети» Денис Терехов также прокомментировал вопрос налогообложения и различий в цене на электроэнергию в регионах России. По его мнению, обсуждение вопросов регулирования криптовалют намеренно затягивается, и это связано с тем, что предлагаются заведомо невозможные варианты расчета налогов. «Когда предлагают считать налог, исходя из разницы между доходом и расходом подобной деятельности, возникает проблема, что практически невозможно оценить реальный доход», — рассказал Денис Терехов.
По мнению первого заместителя председателя комитета Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации по энергетике Валерия Селезнева, чтобы решить вопрос с налогообложением майнинга, необходимо вводить новые специальные тарифы, которые будут включать в себя стоимость затраченной электроэнергии, поскольку сейчас ни один существующий налоговый тариф этих затрат не учитывает.
«Шаг вперед, два шага назад»
Первый заместитель председателя комитета Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации по безопасности и противодействию коррупции Андрей Луговой рассказал о том, как развивалась идея создания законопроекта по регулированию ЦФА и криптовалют. Осенью 2021 года были созданы рабочая группа и экспертный совет, а к сегодняшнему дню правительство подготовило законопроект, который обсуждает и пытается согласовать с Центральным банком. «Центральный банк, на мой взгляд, пытается сделать своего рода тактический ход, чтобы затянуть этот процесс. Он, конечно, согласился на поддержку майнинга, но в целом позицию ЦБ РФ в отношении майнинга можно описать фразой: “шаг вперед, два шага назад”. Идут очень долгие дискуссии, и пока продвижения нет, но мы прекрасно понимаем, что если вопрос с регулированием криптоиндустрии затянется, то депутаты Государственной думы, входящие в состав рабочей группы, видимо, подготовят законопроект по майнингу и внесут его, не дожидаясь решения ЦБ РФ», — объяснил Андрей Луговой.
О майнинге с позиции банковского сектора рассказал директор департамента развития небанковских сервисов ПAO «Промсвязьбанк» Алексей Назаров. «Майнинг — это часть финансовой инфраструктуры и высокотехнологичный финансовый актив, поэтому мы должны задуматься о создании соответствующей национальной инфраструктуры обмена криптовалют и в первую очередь о назначении национальных операторов обмена», — пояснил Алексей Назаров. По его словам, это поможет более свободно осуществлять внутренние и внешние платежи, а также сделать криптоактивы более инвестиционно привлекательными и снизит риски, связанные с ними.
Заключительное слово в рамках дискуссии сказал Игорь Рунец: «Власти не нужно упускать возможность развивать эту отрасль, и не нужно недооценивать ее потенциал. Она дает дополнительные возможности в настоящей геополитической ситуации, даже если мы говорим о покупках за границей. Сейчас чего не хватает — так это регуляторной определенности. На данный момент это самая большая сложность, с которой нам приходится сталкиваться».
Подписывайтесь на InScience.News в социальных сетях: ВКонтакте, Telegram.
Подписывайтесь на InScience.News в социальных сетях: ВКонтакте, Telegram, Одноклассники.
