19 января прошел брифинг «Цифровая трансформация российской экономики в новых условиях» вице-премьера Дмитрия Чернышенко и главы Минцифры Максута Шадаева. «По оценкам Всемирного банка, Россия вошла в десятку стран по цифровизации госуправления»: что такое «перевыполненный план» в процентах, какие «оптимизированные» онлайн-сервисы «в режиме полного автомата» нам предлагает государство и почему международный рынок важен, несмотря на «гнет колониальной зависимости» в распределении ролей мировой экономики, — в репортаже InScience.News.
В начале брифинга — ролик о нацпроекте «Цифровая экономика»: «Все показатели перевыполнены». «В условиях санкций российские компании все активнее переходят на отечественное программное обеспечение. <...> Все федеральные и региональные информационные системы подключаются к единой платформе "ГосТех". <...> Государство становится все более открыто для диалога с людьми: в социальных сетях создаются аккаунты органов власти», — утверждается в ролике.
Дмитрий Чернышенко, зампред правительства РФ по вопросам цифровой экономики и инновациям, отметил: «Прошлый год — очень важный, так как происходила переориентация на новые рынки и направления в стремлении достичь технологического суверенитета». Прошлое же международное разделение труда в этой отрасли он назвал «колониальной зависимостью» России, в которую «мы сами добровольно входили». При этом — «перевыполненные показатели»: уровень достижения цифровой зрелости, по словам Чернышенко, после «серьезных заделов еще с 2020 года», составляет 65,8%. Доля «массовых социально значимых» услуг — «почти 100%»; а доля хозяйств с широкополосным доступом к интернету — которые могут этими услугами воспользоваться — 86,1%.
Говоря о деревнях и селах, Чернышенко заявил: «У нас цифровое равенство». По «поручению президента мы подключаем и малые населенные пункты», отметил зампред: «По результатам прошлого года у нас таких пунктов 14 тысяч». Например, завершилось строительство подводной волоконно-оптической линии связи между Камчаткой и Чукоткой. Максут Шадаев, глава Минцифры, в своем докладе чуть позже отметил: «В 2021 году мы завершили процесс подключения всех населенных пунктов с численностью жителей от 250–500 человек, в 2021 году начали подключать пункты от 100 человек», — а с 2020 года, как следует из презентации, подключено к интернету более 3,5 тысячи малочисленных населенных пунктов, из них 1,8 тысячи обеспечены 4G, а остальным 4G обещают в 2023 году.
«Государство оказало беспрецедентную поддержку отрасли», — Чернышенко вспомнил, что именно Минцифры и «отрасль» «первыми отреагировали на новые вызовы». Уже 2 марта вышел указ президента о пакете мер поддержки IT.
Впрочем, проблемы продолжали появляться. Многие IT-специалисты покинули страну. В марте 2022 года тогдашний глава Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) Сергей Плуготаренко, также выступавший на брифинге как гендиректор АНО «Цифровая трансформация», оценивал, что на тот момент страну уже покинули от 50 до 70 тысяч специалистов IT-сферы. На осень, по оценке ассоциации «Руссофт», из России уехали от 10 до 40% кадров. Теперь государству надо их как-то вернуть. Среди «принятых мер поддержки» обещают льготную ипотеку для IT-специалистов, оплату перелета в РФ и бронь от армии: «Выдано на 53 млрд льготных ипотечных кредитов, — рассказал Чернышенко. — Так же, как и отсрочка от армии. <...> Какая-то часть специалистов уехала, но они же продолжают работать на нашу страну».
Для поддержки IT-компаний и новых стартапов были введены моратории на проверки в компаниях, гранты и налоговые преференции. Кроме того, Шадаев сказал о важности негосударственных денег: «Мы должны реально продумать, как к стартапам будут приходить частные денег, потому что без этой подпитки нам, конечно, очень сложно обеспечить темпы развития. Да и второе — как нам обеспечить рыночный спрос на IT-решения». Также в 2022 году утвердили включение программно-аппаратных комплексов в реестр российского ПО, то есть и их производители, по словам Шадаева, смогут получить налоговые льготы.
Затем участники перешли к теме технологического суверенитета. Чернышенко рассказал: «Прежде всего, мы опираемся на то, что сам рынок принимает решение. Они сами определили, кто в каждой отрасли является лидером, этот лидер обеспечил администрирование работы со всеми остальными участниками, и они сами определили, какое промышленное ПО в каких категориях должно быть замещено на какое российское». Процесс «администрируется» и со стороны государства: «У них есть кураторы со стороны правительства. Это отраслевые руководители "цифровой трансформации" — обычно это замминистра».
Финансирование проекта Чернышенко назвал «не расходами, а инвестициями»: «Это гигантский заказ для IT-отрасли, при этом мы понимаем экспортный потенциал». По его словам, очень важно, что «мы развиваемся в мире, а не замыкаемся в рамках своей страны». До 190 млрд рублей, отметил Чернышенко, ожидается выручка от лицензий и подписок на промышленное ПО.
Про качество отечественного ПО Чернышенко заявил: «Уровень технологической зрелости некоторых наших решений был порядка 80%. Несмотря на то что мы находились под гнетом колониальной зависимости от иностранных решений, у нас почти по всем направлениям были отечественные аналоги. Не пришлось начинать прямо с нуля».
Тем временем в цифровом секторе существует огромная потребность в компетентных кадрах, отметил Чернышенко: «Потребность растет быстрее, чем мы успеваем эти кадры готовить. Это надо признать. Мы работаем над повышением качества IT-образования». Среди принятых мер, по словам Чернышенко, — бесплатный курс по языкам программирования для школьников с 8 по 11 класс, бюджетные места для студентов-айтишников, дополнительные IT-квалификации для студентов других направлений и трек для повышения квалификации уже отучившихся специалистов.
С 1 января 2023 года вступило в силу постановление о единой цифровой платформе РФ «ГосТех», или, как сказал Максут Шадаев, «единой платформе управления государством». Оператор платформы — Минцифры. «ГосТехом» будут пользоваться государственные и муниципальные предприятия и учреждения, госкорпорации и госкомпании, юрлица, более 50% в уставном капитале которых находится в государственной или муниципальной собственности. В конце 2022 года платформу уже «обкатали» на ФОМС, Фонде обязательного медицинского страования, заметил Шадаев, — на базе «ГосТеха» запустили онлайн-сервис получения полиса ОМС.
«Сейчас мы находимся на этапе, когда технологически все решения обкатаны. "Гособлако" функционирует», — сказал Шадаев. Чернышенко, говоря о ПО, которым пользуются чиновники и сотрудники госкомпаний, отметил: «Они все за редким исключением не импортозамещенные», — а «ГосТех», как заявлено, — это «100% отечественная разработка», микросервисная система, которая «позволяет переиспользовать сервисы, которые уже были созданы и использованы». Важен вопрос и кибербезопасности: «Сделали ТЗ, кто-то написал, потом одна из стадий приемки — сертификация в ФСТЭКе и ФСБ. Нет, теперь это все будет происходить во время всех циклов подготовки ПО». Чернышенко пообещал, что такая «оптимизация» позволит в три раза сократить время разработки и ввода в эксплуатацию этого ПО. При этом на «ГосТехе» существует площадка для создания продуктов сторонними разработчиками.
Максут Шадаев свой доклад начал так: «"Госуслуги" — наше все». По его словам, в 2022 году количество зарегистрированных пользователей «пробило психологическую отметку в 100 миллионов». Это связано с тем, что количество доступных услуг «не выходя в МФЦ, прямо из дома» возросло до 500. Самые востребованные — 27 миллионов запросов — это обращения по социальным выплатам, льготам и пособиям. Шадаев среди самых популярных запросов отметил и запись к врачу: «Но нас показатель не устраивает, потому что по-прежнему количество тех, кто хочет попасть к врачу значительно больше, чем тех, кто успешно записывается. Мы с Минздравом работаем над оптимизацией». В топе услуг также оказались «Пушкинская карта», заявления по записи и поступлению в образовательные учреждения от детсада до вуза и различные обращения в ЗАГС — брак, развод или регистрация новорожденных.
Важный «принципиальный» шаг в развитии государственного сервиса — ЭЦП, электронно-цифровая подпись, от «Госуслуг». ЭЦП нужна, например, когда абитуриент подает документы в вуз дистанционно. Она всегда оформлялась на платной основе, а использовать на мобильных устройствах ее было нельзя — это была программа на флешке. Шадаев рассказал: «Мы запустили "Госключ", который позволяет подписывать любые документы, не только заявления в госорганы». Другое направление, которое отметил Шадаев, — цифровые копии документов по типу электронной трудовой книжки, электронного больничного или водительского удостоверения, запущенного в 2022.
Идет работа над интерфейсом «Госуслуг» — для вопросов пользователей создан робот «Макс». По словам Шадаева, время, которое проводит пользователь на портале, уменьшается — он быстрее находит ответы с помощью встроенного бота-помощника.
«Сложный проект, который мы в том году запустили, — это "Карта болельщика"», — отметил Шадаев. Fan ID от «Госуслуг» теперь представляет собой не ламинированный бейдж, а доступен на платформе в личном кабинете. «Проект сложный, очень много требований по безопасности», — отметил Шадаев. К моменту брифинга «Карту болельщика» получили 340 тысяч человек, из них 280 тысяч посещали с ней матчи. Шадаев пообещал в этом году завернуть весь процесс ее оформления «в электронный вид»: «Для нас вызов на этот год — сейчас технология подключения "Карты болельщика" предусматривает обязательное посещение МФЦ — нам кажется, что этот этап можно исключить».
За какие деньги это все: «У нас фактически изменился подход к планированию бюджетных расходов на цифровизацию», — рассказал Шадаев. В каждом регионе, по его словам, утверждена программа «цифровой трансформации», по которой все расходы на сферу связаны «с качественными изменениями»: сокращение издержек работы ведомств за счет перехода на цифру и «улучшение качества обслуживания граждан».
Чиновникам отвечает «отрасль». Сергей Плуготаренко, гендиректор АНО «Цифровая трансформация», о 2022 годе сказал: «Мы опять справились», — и в своем докладе упорно хвалил «государство». В частности, правительство — как «учредителя "Цифровой трансформации"» — он благодарил за «помощь отрасли». Среди факторов роста отрасли Плуготаренко отметил существующую «мощную экосистему», «парадигму импортозамещения» и еще раз господдержку — вроде льгот для специалистов и компаний в IT-секторе или то, что пользователь вынужден «пересаживаться в отечественные сервисы». Также важным, по его словам, стало то, что пользователи уже привыкли к цифровому комфорту — есть спрос на рынке.
Плуготаренко отметил, что есть и сильно пострадавшие отрасли, интернет-реклама и маркетинг например. Замедлился рост объемов интернет-торговли. Объем рынка цифрового контента, по его оценкам, сократился на четверть: «Такое впервые наблюдается в истории, и понятно почему: музыка, кино, игры и так далее». Особая поддержка нужна, по словам Плуготаренко, и микроэлектронике.
В трендах на 2023 год Плуготаренко — кроме ремарки о платформах вроде «ГосТеха» или «Госдата.хаб» — выделил: государство — главный инвестор IT-сектора, на венчурном рынке еще снизится активность. Искусственный интеллект продолжит быть в центре внимания — это уже обозначено как государственный приоритет на 2023 год, а Плуготаренко отметил важность денежных вливаний в подотрасль. Спикер (как и Чернышенко) говорил и о «кадровом голоде». О мерах поддержки он сказал: «Бизнес хочет видеть хоть не снижение, но не увеличение административных барьеров». Кроме того, бизнес хочет работать не только «с локальным, но и с международным рынком», в связи с чем Плуготаренко напомнил: «Нужна здоровая конкуренция».
Автор: Александра Абанькова
Подписывайтесь на InScience.News в социальных сетях: ВКонтакте, Telegram, Одноклассники.
