Ученые БФУ имени Иммануила Канта с коллегами оценили, насколько успешно регионы России и Казахстана адаптируют на своих территориях Цели устойчивого развития (ЦУР) — задачи в области экологии, экономики и социального благополучия, поставленные ООН. Оказалось, что ежегодно средний уровень достижения этих целей в регионах растет примерно на 1,18%. При этом Казахстан демонстрирует несколько более высокие темпы роста, но и большую разницу в развитии между своими территориями. Полученные данные помогут точнее оценивать эффективность мер, предпринимаемых разными регионами для повышения качества жизни их населения, а также разрабатывать новые экономические стратегии. Результаты исследования опубликованы в журнале Sustainability.
В сентябре 2015 года 193 государства-члена ООН, в том числе Россия, договорились о выполнении 17 ключевых целей в области устойчивого развития (ЦУР). Они направлены на обеспечение качественного образования и здравоохранения, ликвидацию бедности и неравенства, борьбу с изменением климата и сохранение природных экосистем. При этом успех в выполнении таких задач сильно зависит от условий в разных регионах страны, ведь они сильно отличаются в крупных городах и сельской местности.
Поэтому экономисты стремятся адаптировать ЦУР (то есть сформулировать их как более четкие локальные задачи) для каждого района с учетом его специфики. Например, для приморских регионов одной из ключевых задач будет сохранение морских экосистем, а для индустриальных — модернизация заводов и поддержание чистоты воздуха. Таким образом, регионы должны разрабатывать собственные стратегии, подбирать актуальные для своей территории индикаторы и выстраивать политику так, чтобы она соответствовала общемировым ориентирам, но решала именно местные проблемы. Однако до сих пор оставалось не до конца исследовано, насколько хорошо отдельные регионы нашей страны, а также государств-соседей справляются с адаптацией ЦУР.
Ученые из Балтийского федерального университета имени Иммануила Канта (Калининград) с коллегами впервые сравнили достижения 89 регионов России и 17 регионов Казахстана в выполнении ЦУР за 2015–2024 годы. Для этого авторы проанализировали деятельность регионов по 47 показателям, которые охватывают 14 ЦУР. Еще три Цели устойчивого развития исследователи не рассматривали из-за того, что их в принципе невозможно адаптировать к региональному масштабу, а можно оценивать только для целой страны. Например, цель №14 — «Сохранение морских экосистем» — актуальна только для прибрежных территорий, тогда как для большей части регионов России и Казахстана, не имеющих выхода к морю, отслеживать ее выполнение не имеет смысла.
Опираясь на полученные оценки, ученые для каждого региона вывели индекс адаптации ЦУР. По нему авторы разделили все исследуемые территории на четыре группы. Первая — «регионы-лидеры» — включила города-миллионники с их окрестностями, а также районы добычи нефти, газа и других полезных ископаемых. Именно они продемонстрировали максимальные экономические и социальные показатели. В эту группу было включено 16 регионов России и 2 региона Казахстана.
Во вторую, самую многочисленную группу — «регионы сбалансированного развития» (34 региона из России и 7 из Казахстана) — вошли территории, получившие оценку выше среднего (больше 55 баллов из 100) по большинству ЦУР. Третья группа — «депрессивные регионы» (24 российских региона и 4 казахстанских) — показала невысокие социально-экономические показатели, но относительно хорошую экологическую ситуацию. Регионы в последней, четвертой группе — «регионы с критическими показателями» (11 регионов из России и 4 из Казахстана) — продемонстрировали самые низкие доходы населения, но и при этом наименьшее внутреннее неравенство, которое объясняется практически одинаковыми условиями для всех их жителей.
Анализ показал, что на рассчитанный индекс сильнее всего влияет уровень экономического развития региона: на территориях, где ВВП (валовый внутренний продукт) на душу населения был высоким, индекс также оказывался лучше. Кроме того, индекс сильно зависел от уровня заработной платы жителей и количества инвестиций в регион со стороны государства.
В среднем рассчитанный авторами индекс в исследуемых регионах ежегодно рос примерно на 1,18%. При этом в Казахстане это увеличение происходило быстрее, чем в России, но менее равномерно. В результате разрыв в показателях между российскими территориями оказался менее значительным, чем между казахстанскими.
«Интересно, что мы выявили еще один фактор, который способствует улучшению показателей по ЦУР — это успешные регионы-соседи. Так, если взять какой-то определенный регион, то индекс его адаптации ЦУР будет расти быстрее, если он увеличивается и у соседей. Это говорит о том, что регионы не изолированы, а учатся друг у друга. Поэтому имеет смысл не просто давать деньги отстающим, а помогать им перенимать успешные практики у лидеров. В дальнейшем мы планируем расширить наше исследование, и, в том числе, проанализировать на развитие территорий влияние ресурсного кадрового потенциала, образовательные технологии и ресурсы», — рассказывает Людмила Семенова, кандидат экономических наук, директор Института индустрии гостеприимства БФУ имени Иммануила Канта.
В исследовании принимали участие сотрудники Воронежского государственного лесотехнического университета имени Г.Ф. Морозова (Воронеж), Алматы Менеджмент Университета (Казахстан) и Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова (Москва).
Подписывайтесь на InScience.News в социальных сетях: ВКонтакте, Telegram, Одноклассники.
