Президент России Владимир Путин в режиме видеоконференции провел совместное заседание Государственного Совета и Совета при Президенте по науке и образованию. В нем приняли участие руководители регионов, политических партий, представители научного сообщества, члены правительства и Совета безопасности. На заседании они предложили способы решения самых различных проблем науки и образования — от внедрения разработок в практику до решения жилищных проблем молодых ученых.
Развитие российской науки
В начале заседания президент подчеркнул, что оно в первую очередь приурочено к завершению Года науки и технологий — подведению итогов, обсуждению планов по науке и просвещению в целом. Затем Путин отметил, что у людей растет запрос на на обновление городов на основе современных технологических, экологических стандартов. Сделать это без масштабного внедрения научных разработок в повседневную жизнь невозможно: «Принципиально важно, чтобы они [научные разработки — примечание InScience.News] находили прямое практическое применение в здравоохранении и в образовании, в работе транспортной и коммунальной инфраструктуры, в решении экологических, социальных и других общественно значимых задач».
Поэтому еще одна важная тема встречи — развитие инновационного потенциала регионов, залога высокого уровня жизни. В этом деле уже есть успехи — по словам президента, благодаря планомерному развитию науки и образования на протяжении двух десятилетий в стране втрое увеличилось число вузов, ведущих исследования. Флагманами науки стали опорные вузы и НИИ, но важно поощрять сотрудничество регионов: «Крайне необходимо именно распределенное научное развитие — не отдельные точки, узлы, сосредоточенные лишь в некоторых регионах, а настоящее целостное пространство, связывающее всю страну».
Далее президент рассказал о новых решениях, которые были подготовлены после встречи с молодыми исследователями в начале декабря в «Сириусе». Прежде всего — продолжение программы мегагрантов, чтобы выдающиеся ученые могли сформировать в России сильные международные научные коллективы, привлекать не только молодых исследователей из России, но и наших соотечественников из-за рубежа.
Отдельного внимания заслуживают арктические территории России, где в непростых условиях работают специалисты в области биологии и охраны окружающей среды, в том числе по вопросам изменения климата. Для поддержки таких исследователей, по мнению президента, государство должно выделять им так называемые северные надбавки (порядка 80% от заработка) уже с первого месяца работы. Об этом Путина спрашивали ученые на встрече в «Сириусе».
Поддержка нужна, конечно, всем молодым ученым. Благодаря Российскому научному фонду уже сформирована целостная система грантов для них: от небольших исследований до руководства научным коллективом. На встрече в «Сириусе» также попросили увеличить объем программы жилищных сертификатов и предоставлять их прежде всего тем молодым ученым и преподавателям вузов, которые добиваются значимых конкретных результатов. Такие меры поддержки особенно важны, учитывая, что наука в России молодеет. По словам президента, количество исследователей до 40 лет составляет 44,3%. При этом профессия ученого становится и более престижной: «Почти две трети родителей, две трети взрослых нашей страны хотели бы, чтобы их дети выбрали научную карьеру».
Президент отметил, что все инструменты принесут отдачу, если главы субъектов будут активно заниматься технологическим, научным и образовательным развитием своих регионов. Особенную важность Владимир Путин видит в общении с молодыми учеными, студентами и даже школьниками. Необходимо также оказывать им помощь, чтобы они могли запускать свои инновационные проекты.
Чтобы снять барьеры, мешающие эффективному сотрудничеству регионов и науки, президент предложил уделить особое внимание следующим мерам. Во-первых, нужно помочь научным инновационным командам пройти самый сложный этап — апробацию технологий в реальной жизни, чтобы после этого они могли быстро начать практическое внедрение разработок в городе, на предприятии, в учреждении. Помочь этому должно современное нормативное регулирование, в том числе экспериментальные правовые режимы в отдельных субъектах РФ.
Во-вторых, необходимо расширить возможности субъектов по поддержке научных и технологических проектов. Здесь поможет содействие региональным научным фондам, предоставляющим гранты на исследования или разработку: «Государственная дума в первом чтении приняла законопроект, который позволяет финансировать из регионального бюджета работы, которые выполняют федеральные учреждения — вузы и научные организации. Хочу здесь обратить внимание коллег из правительства, да и из парламента тоже: такое право должно быть и у регионов с низкой бюджетной обеспеченностью. Я понимаю вопросы, которые в этой связи возникают, но тем не менее считаю, что это нужно сделать даже для дотационных субъектов федерации, если они смогут соответствующим образом обосновать свои расходы».
В-третьих, должна быть сформирована единая цифровая платформа отечественных технологических решений, которые используются в регионах и уже доказали свою эффективность. Это обеспечит лучшее взаимодействие предпринимательских, научных, управленческих команд по всей стране.
В-четвертых, нужно поощрять те регионы, где создаются прорывные разработки, запускаются знаковые исследовательские, инновационные, образовательные проекты.
В заключении своей речи президент призвал коллег принимать участие в грядущих научных мероприятиях, которые будут проходить по всей стране со следующего года, а также поблагодарил российских школьников, которые в этом году выиграли все международные олимпиады по естественным наукам: по физике, химии, по биологии, по математике, информатике.
Эффективное управление научно-технологическим развитием и рациональное финансирование
Затем выступил заместитель председателя правительства Дмитрий Чернышенко. По поручению президента правительство сформировало новую модель управления научно-технологическим развитием, в центре которой стоит главный ее участник — это российский ученый. Основная цель — чтобы тот получил достойное финансирование на исследования и был обеспечен соответствующей инфраструктурой и бытом. Общий объем финансирования составил 1,2 триллиона рублей в год.
В 2021 году правительство перешло на проектные принципы управления всеми госпрограммами. Были определены 11 приоритетов, отвечающих стратегиям научно-технологического развития и национальной безопасности: «Фундаментальные исследования» и «Научное лидерство», «Кадры» и «Человеческий капитал», «Новые технологии», «Энергетика», «Медицина», «Безопасность», «Пространственная связанность», «Арктика», «Антарктика».
Также была создана Комиссия по научно-технологическому развитию России. Этот орган обеспечивает координацию федеральных органов власти, Академии наук, регионов, госкорпораций, институтов развития в реализации этой политики. Одно из важных условий рационального финансирования — качественные данные и сквозная прослеживаемость расходов. Это позволяет прогнозировать и оценивать результат вложений, выявлять барьеры, фокусировать ресурсы на успешных командах.
В 2021 году в рамках исполнения указа президента при личной поддержке Михаила Мишустина правительство запустило программу создания сети кампусов мирового уровня: «С его помощью мы нашли, изыскали даже средства в этом году, которых не было в бюджете, и в ходе первой волны отобрано 8 проектов из 27 представленных заявок, и они обеспечены финансированием. Это Нижний Новгород, Екатеринбург, Калининград, Челябинск, Уфа, Москва и Новосибирск. Эти проекты реализованы через формат государственно-частного партнерства. Мы получили широкий отклик от регионов и бизнеса, которые готовы в них инвестировать, потому что они видят финансовые модели и возврат [средств]». Дмитрий Чернышенко отметил, что современный кампус — это не просто корпуса общежитий, учебные аудитории или комфортное место для занятий спортом и досугом, но еще и научная инфраструктура. Кроме того, современный кампус — это и технопарк, место для акселерации проектов, их финансирования частными инвесторами и очень быстрого вывода на рынок.
Завершая доклад, Чернышенко подытожил, что для максимальной эффективности важно обеспечить аналитический учет расходов на исследования и ведение разработок в том числе за счет бюджетов субъектов, институтов развития и компаний с государственным участием. И конечно, предусмотреть механизм оценки результативности этих исследований.
Жилищные проблемы
Губернатор Новосибирской области Андрей Травников рассказал об измеряемых успехах по реализации нацпроекта «Наука и университеты» в регионах. По итогам первого конкурсного отбора по созданию центров трансфертных технологий из 18 победителей 11 представляют различные регионы. К 2024 году есть реальная возможность охватить сетью из 35 таких центров внедрения всю страну. В девяти регионах сегодня уже создан 21 центр компетенций Национальной технологической инициативы. Также в этом году было инициировано открытие 120 молодежных лабораторий и создано 1200 рабочих мест для молодых ученых — преимущественно вне столичных регионов. Интересы региональных экономик все более учитываются при планировании контрольных цифр приема — за последний год в региональных вузах на 29,5 тысячи выросло количество бюджетных мест.
По словам Травникова, из бытовых проблем молодые исследователи чаще всего отмечают жилищные вопросы. Губернатор видит следующие способы решения этой проблемы.
Во-первых, кратное увеличение финансирования. В этом году социальную выплату получили 111 человек, выделено было 260 млн рублей. Потребности же в разы больше — в выплатах нуждаются 3800 молодых сотрудников федеральных научных организаций.
Во-вторых, требования к получателям сертификатов должны быть упрощены: «Необходимо учитывать при определении научного стажа аспирантуру, снизить до трех лет требование о длительности научного стажа для досрочно защитивших диссертацию ученых, учитывать высокую эффективность научной деятельности — критерии тоже проработаны».
В-третьих, помимо выдачи сертификатов, стоит создать программу льготной ипотеки для молодых ученых. Существует и подходящая нормативная база для сельской ипотеки. В целом на весь период ее действия потребуется порядка 40 миллиардов рублей, а в 2022 году для первого старта необходимо выделить всего лишь три миллиарда рублей.
Четвертый инструмент, абсолютно новый, не требует дополнительного бюджетного финансирования — это арендное жилье: «В этом году "ДОМ.РФ" запустил проект по созданию арендного жилья. Корпорация выпустила большой лот квартир и передала его в аренду Высшей школе экономики. Вуз, в свою очередь, передал квартиры в субаренду, льготную субаренду для студентов и сотрудников».
Успехи системы научно-образовательных центров
Дмитрий Азаров, губернатор Самарской области, выступил следующим. Он сделал акцент на том, что показателем, который отражает вовлеченность бизнеса в науку, является количество внедренных в производство новых технологий. В этом плане довольно успешными оказались НОЦ, которые были созданы по поручению президента: «Всеми научными организациями сети НОЦ разработаны и переданы для внедрения в производство 1230 технологий и высокотехнологичных продуктов, а общий объем научно-технологических работ и услуг НОЦов превысил 24 миллиарда рублей. Создано 4874 новых высокотехнологичных рабочих мест. И это показатели по итогам 2020 года, то есть на тот период, когда еще не все НОЦы даже были созданы».
Самарская область стала инициатором создания межрегионального НОЦ «Инженерия будущего», включающего шесть регионов: Самарскую, Ульяновскую, Пензенскую, Тамбовскую области, Республики Мордовия и Чувашия. Стратегическими индустриальными партнерами НОЦ выступают государственные корпорации России «Ростех» и «Роскосмос», а также АО «РЖД». Центр работает даже на международном уровне: было выстроено эффективное взаимодействие с университетами Беларуси.
Азаров предложил продлить программу поддержки деятельности научно-образовательных центров мирового уровня до 2030 года. Сегодня горизонт такой поддержки ограничен 2024 годом.
НОЦ — современное решение, которое требует современной правовой базы: «Предлагаем рассмотреть возможность обеспечения дополнительного правового регулирования НОЦ мирового уровня в части присвоения особого правового режима, определения возможности ускоренной апробации научных разработок, а также сертификации высокотехнологичной продукции услуг НОЦ, корректировки правовой базы закупок».
Чтобы простимулировать фондирование НОЦ коммерческими компаниями с госучастием, Азаров предложил установить единый подход к правилам выплаты дивидендов. Налоговый вычет также может стать хорошим стимулом для бизнеса по типу инвестиционного вычета.
Реализация многих приоритетных задач регионов может быть выполнена с помощью разработок НОЦ. Их необходимо включить в дорожные карты отраслевых стратегий.
В конце выступления Азаров предложил создать концепцию проекта «Мультиуниверситет» в качестве эксперимента по подготовке кадров для высокотехнологичных отраслей по стратегическим направлениям деятельности НОЦ. Приоритетность должны получить запросы индустриальных партнеров, а лучшие практики заимствованы у центра «Сириус» с использованием формата «сетевой университет», предложенного Агентством стратегических инициатив.
Демография
Александр Сергеев, президент РАН, отметил среди успехов прошедшего года рост престижа профессии ученого и возрождение общества «Знание». С ним Российская академия наук уже провела первое совместное мероприятие — конгресс «Научный прорыв 2030», в котором приняли участие крупнейшие науко-ориентированные компании: Росатом, РЖД, Роскосмос, Лукойл, ТМК Синара и другие. Таким образом, уже сейчас есть примеры успешного сотрудничества бизнеса и науки, а к 2030 году, по мнению академика, это станет обычным делом.
Второй важный результат — старт программы «Приоритет 2030». Ее важнейшая особенность — ориентация на подготовку кадров в интересах работодателей — наиболее технологически развитых компаний. Это отличает ее от предыдущих программ, более ориентированных на внутренние потребности университетов.
Отметил докладчик и работу региональных университетов. «Приоритет 2030» стал и возможностью оценить работу вузов, создать рейтинг. Аналогичная работа необходима и для научных институтов в регионах. Главное направление поддержки — обновление или оснащение институтов приборами. В рамках проекта «Наука» выделенные на это средства невелики — около 90 млрд рублей на всю науку в стране сроком на пять лет. Между тем, новые приборы — это во многом залог быстрого прогресса и получения знаний первыми.
Далее президент РАН остановился на проблеме демографии: «Мы все видим, сколь острыми являются демографические проблемы для нашей страны, которые усугубили пандемия и демографическая яма. Демография традиционно относится к социальной сфере, но решать такие проблемы, как увеличение продолжительности жизни, здоровое долголетие, можно не только с помощью пенсионной системы и различных социальных выплат, но и современных научных подходов, развиваемых биологией, медициной, экологией, социологией и психологией». Уже сейчас наука может многое предложить для замедления старения, что особенно важно во время постпандемии. Глава РАН попросил регионы поддержать программу Академии по демографии, отметив, что существует региональная специфика.
Также он пригласил всех участников собрания присоединиться к празднованию 300-летия Российской академии наук в феврале 2024 года. И предложил объявить 2024 год в России Годом Российской академии наук.
Программа Вернадского
Виктор Садовничий, ректор МГУ имени М.В. Ломоносова, отметил, что Год науки и технологий стал стартовой площадкой для многих молодых ученых. Фестиваль науки в этом году собрал 20 миллионов онлайн- и оффлайн-посетителей. Университеты, особенно в регионах, проявили свою третью миссию: служение обществу, вклад в социально-экономическое благополучие.
Одной из успешных программ стала поддержанная Президентом Владимиром Путиным «Программа Вернадского», в рамках которой реализованы более 300 проектов. Так, в Туле был запущен завод по производству графитовых уплотнителей, в Тамбовской области был открыт научный парк предпринимательства «Вернадский». Отметил докладчик и значимость финансирования компаниями «5Р»: Русал, Росатом, Роснефть, Ростех, РЖД — зачастую их вклад оказывается больше бюджетного. Пример — филиал МГУ в Сарове, открытый при участии Росатома: «В небывало кратчайшие сроки мы создали университетский городок, он построен. 1 сентября 50 студентов начали обучение по магистерским программам. Там высочайший уровень фундаментальных исследований. Мы рассчитываем, что он будет подкрепляться разработками и внедрением в практические дела».
Для привлечения молодежи в науку Садовничий отметил важность научно-популярных журналов и музеев: «Многие крупные ученые, люди выбирали свой путь во многом благодаря тому, что в детстве читали "Наука и жизнь", "Знание — сила", другие издания. Сейчас эти тиражи резко упали. Подобные журналы, которые рассказывают о российской науке, безусловно, нуждаются в поддержке со стороны государства. Это важно для поддержания и развития научной среды в регионах, популяризации науки в регионах. И этому могли бы еще содействовать создаваемые музеи науки в регионах. Это перспективные такие научно-образовательные площадки, и, конечно, многие мероприятия общества "Знание" могли бы проходить именно там».
Рассказал ректор МГУ и о новогодних итогах университета: «И было объявлено о выдаче 25 семьям Московского университета квартир, в том числе молодым ученым. И что важно, некоторые зарубежные ученые приехали работать в Московский университет».
Север — экологический резерват
Владимир Уйба, глава Республики Коми, рассказал, что, несмотря на то что созданный там НОЦ «Экотех» («Технологии здоровьесбережения населения Севера») не вошел в конкурсный отбор по НОЦ мирового уровня, работа продолжается и идет семимильными шагами. У центра уже есть ряд крупных партнеров.
Причины такой заинтересованности, по мнению докладчика, кроются в уникальности региона. Во-первых, это антропогенные инфраструктурные риски здоровью населения, в том числе тех людей, которые проживают и работают в условиях Заполярья и Крайнего Севера. Во-вторых, Север — это экологический резерват.
Глава Коми также выразил надежду, что в 2022 году возобновиться поддержка за счет средств федерального бюджета тех НОЦ, которые уже созданы и успешно работают. Также, отметил Уйба, поддержка пригодилась бы и при строительстве кампуса для СГУ имени Питирима Сорокина в Сыктывкаре: «Я уверен, что это был бы и магнит, и среда для молодых ученых, для того чтобы они здесь оставались и работали именно на Крайнем Севере. Для нас это было бы огромным стимулом и для молодых ученых».
ВВП, ЕГЭ и тюркологи
Геннадий Зюганов, лидер партии КПРФ, предложил членам новой Госдумы ознакомиться с тремя текстами Жореса Алферова: «Власть и наука», «Советские и американские атомные проекты, которые дали две сотни супертехнологий» и «Почему социализм?» по работе Эйнштейна. Докладчик отметил также, что не бывает серьезной науки без хорошей образовательной школы. Обсудить ее проблемы Геннадий Зюганов предложил на общероссийском семинаре по проблемам образования. Среди существующих площадок докладчик отметил «Сириус» и «Артек», где молодые ребята получают блестящую подготовку.
Среди предложений — возврат Академии наук уникального статуса государственного крупнейшего учреждения к ее 300-летию и обеспечение соответствующей финансовой поддержки: «Сегодня мы на фундаментальную науку тратим 0,2% ВВП и на прикладную 0,8%, практически 1%. Если брать всех наших соседей и конкурентов, Китай тратит 2,2% ВВП, США — 2,8%, Япония — 3,3%, Южная Корея — почти 5%. Мы считаем, что здесь надо реально усилить поддержку, и такие предложения сейчас докладчики вносили».
Необходимо, по мнению Зюганова, поддерживать развитие и создание наукоградов и поощрять региональных ученых оставаться в регионах, не «утекая» в крупные города. Следует также отменить ЕГЭ, более внимательно отнестись к выполнению указов по оплате труда ученых и работников образования и обеспечить защиту отечественным ученым в других странах. Создание Ломоносовской премии, по мнению лидера партии КПРФ, поможет бороться с политизацией Нобелевки и высоко поднимет в том числе нашу науку.
Владимир Жириновский, лидер партии ЛДПР, отметил, что необходимо быстро обновлять образовательные программы, чтобы студенты не учились ради корочки. Например, тюркологам не помешало бы учиться турецкому языку. Заявил он также, что науку в современном мире глобально двигают мужчины: «Женщины талантливые, но им тяжелее. Глобально науку двигают мужчины, а у нас их не хватает». А в развитии образования Жириновский предложил вооружиться опытом нашей соседки Финляндии.
Подписывайтесь на InScience.News в социальных сетях: ВКонтакте, Telegram, Одноклассники.
